當(dāng)前，重慶正在積極推進(jìn)“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，這是超大城市現(xiàn)代化治理的一道“小切口”。然而，在一些老舊社區(qū)，資金來源單一、供需矛盾突出、資源整合不足，諸多問題制約著高品質(zhì)生活服務(wù)的供給，成為基層治理的難點。今天的特別策劃《改革微樣本》，去看一個老社區(qū)開的新公司，如何以改革破題。
作為江北區(qū)建立最早的社區(qū)之一，橋北社區(qū)常住人口有近1.2萬人。大部分房屋建于80年代，幾乎集齊了老舊社區(qū)的所有問題。
江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)?？荡迤瑓^(qū)居民王燕說：“哪里漏了哪里壞了，盼望有物業(yè)來管理，小區(qū)才不是臟亂差?！?br>
管理找物業(yè)，本來是常識，但橋北社區(qū)問題多，利潤薄，沒有企業(yè)愿意入駐；修修補補靠社區(qū)打報告，但財政撥款難以解決所有問題。
“要上報到街道，走一個街道的審批的流程，再由社會組織來執(zhí)行，時效性的話可能就不是很高?！苯眳^(qū)華新街街道橋北社區(qū)書記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊告訴記者。
要從輸血到造血，橋北社區(qū)并非沒有潛力可挖。
江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)書記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊介紹，他們想把閑置崗?fù)?，還有周邊的一些空地利用起來，按照市場價估算，一年可以有將近6萬塊錢的收益。
然而，這些資源都是國有資產(chǎn)，社區(qū)沒有權(quán)力對其開展?fàn)I利性經(jīng)營活動。讓社區(qū)成立公司，成為破題的切口。
江北區(qū)委組織部副部長何勇說，發(fā)展社區(qū)企業(yè)不像發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，具有完備的制度支撐和成熟的經(jīng)驗做法，因此很多社區(qū)存在不敢發(fā)展、不知道怎么發(fā)展的問題。但社區(qū)能不能辦企業(yè)？其實我國的法律，比如說《民法典》，就明確了居民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。
在借鑒國內(nèi)已有成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2025年初，江北區(qū)因地制宜出臺全市首份支持社區(qū)企業(yè)發(fā)展的實施方案， 聯(lián)合職能部門梳理了19個具體支持事項。今年1月，橋北社區(qū)率先開辦了公司 ，經(jīng)營范圍大多為商業(yè)服務(wù)不提供或高價提供的內(nèi)容。
江北區(qū)華新街道橋北社區(qū)書記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊向記者說道：“這是由我們社區(qū)居委會名義成立的社區(qū)企業(yè)，由我擔(dān)任企業(yè)的法人代表，包括物業(yè)服務(wù)、社區(qū)食堂等十幾項業(yè)務(wù)?！?br>
在實施方案中，“優(yōu)先盤活使用資產(chǎn)”是具體支持事項之一。明確“由區(qū)國資委對國有資產(chǎn)給予指導(dǎo)，由鎮(zhèn)街按照相關(guān)規(guī)定提出申報，安排專人聯(lián)系對接辦理相關(guān)手續(xù)”。黃磊告訴記者，在這樣的背景下，公司已整合出租700平方米閑置場地、規(guī)劃37個停車位，有效利用社區(qū)近50%的閑置土地，并和餐飲企業(yè)合作，共同經(jīng)營橋北社區(qū)食堂， 按收益2%分成。
“場地的租金，包括水電氣是由市場方自己承擔(dān)的，然后我們主要是給他鏈接一些資源，我們還把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站搬遷到社區(qū)食堂，參與一些日間照料的養(yǎng)老服務(wù)活動?！苯眳^(qū)華新街街道橋北社區(qū)書記、橋北家鄰社區(qū)服務(wù)有限公司法人代表黃磊說。
江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)居民張龍生覺得環(huán)境不錯，服務(wù)態(tài)度也不錯。
開業(yè)三個多月，公司就有了3萬多元的收益?；I備中的橋北家鄰便民生活館也即將開業(yè)。有了錢，公司可以更好解決公共服務(wù)領(lǐng)域市場不愿意、政府難兜底、社會組織放不開的問題。但是，有了錢，也會有新問題：資金如何監(jiān)管？經(jīng)營如何決策？目前，公司成立了理事會，共同監(jiān)管資金，但隨著下一步發(fā)展，過手的錢從三萬變成三十萬乃至更多時，這樣的理事會顯然也會捉襟見肘。
江北區(qū)區(qū)委組織部副部長何勇表示，社區(qū)辦企掙錢，社區(qū)干部參與經(jīng)營談錢，本身就是一次重大變革。在放活企業(yè)經(jīng)營和管牢廉政風(fēng)險之間，需要找到一個平衡點。目前，他們正在計劃進(jìn)一步加大對社區(qū)企業(yè)的支持力度和規(guī)范管控，加強社區(qū)企業(yè)之間和各類組織之間的跨界合作。
就在不久前， 我市印發(fā)了《重慶市打造“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”改革方案》，探索社區(qū)集體經(jīng)濟新模式被寫入其中。深化事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，社區(qū)企業(yè)不失為一項小而美的改革實踐，有望為超大城市治理貢獻(xiàn)更多基層智慧。
江北區(qū)華新街街道橋北社區(qū)?？荡迤瑓^(qū)居民王燕說：“當(dāng)然不可能很完美，像新房子、新社區(qū)一樣，但是現(xiàn)在慢慢在改進(jìn)，這是很關(guān)鍵的，最受益的是老人和小孩。”
