聚焦民生，化解矛盾，促進發(fā)展，助力執(zhí)政，這里是《今日關(guān)注》。開展行政執(zhí)法，要注重效能提升，這是法治政府建設(shè)的一項主要任務(wù)。前不久，巫溪縣柏楊街道農(nóng)業(yè)小區(qū)的居民，因為餐館違規(guī)排放油煙、危及公共安全，屢次向當(dāng)?shù)囟鄠€行政執(zhí)法部門反映情況，但始終不見整治效果，相反，居民和餐館之間的矛盾，卻是愈演愈烈，劍拔弩張。這起事件當(dāng)中，行政執(zhí)法的效能哪去了？《今日關(guān)注》記者，特地前往當(dāng)?shù)剡M行了調(diào)查。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)是一個老舊居民區(qū)，臨街位置是一棟商住綜合樓，樓下是門面，樓上是住宅。今年3月，阿親家烤肉店在這里租下5個門面，開始著手店面裝修。由于缺乏專用煙道，餐館經(jīng)營者準(zhǔn)備將油煙排放管道，接入下水道當(dāng)中。4月1日，裝修工人在店面背后的下水道位置打洞，由于這處下水道與附近的化糞池相連，小區(qū)住戶非常擔(dān)憂。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“嚴重的安全隱患，主要是怕發(fā)生爆炸?！?/p>
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“肯定擔(dān)心，萬一爆炸了怎么搞，我們生命安全都沒得了?！?/p>
除了安全，大家還擔(dān)心，油煙進入下水道，天長日久油垢淤積，會造成下水道堵塞，而且排入下水道的油煙，最后仍會向空氣中飄散。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主：“ 上面的居民都喊難受，污染太重?！?/p>
4月1日當(dāng)天，農(nóng)業(yè)小區(qū)居民就向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門進行了投訴。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“環(huán)保也來了，環(huán)保明確說這是非法的，不允許搞。環(huán)保要他們停止施工，要恢復(fù)原貌。”
然而停了幾天，4月5日，“阿親家”又開始在下水道施工，居民又一次進行了投訴。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“環(huán)保、公安，還有派出所、住建委這些都來了。都說他這個是不合法的?！?/p>
根據(jù)《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，油煙肯定不能排入下水道，這一點，作為主管部門的巫溪縣住建委，態(tài)度也非常明確。不過在隨后的十多天里，處理此事的生態(tài)環(huán)境、住建等部門，始終沒有下達整改通知書，更沒有拿出具體處理意見，導(dǎo)致矛盾一直不能化解。結(jié)果到4月18號，事態(tài)再度升級。
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“在18號的時候，他們趁我們不在家的時候，他們就順利把煙道建成了?！?/p>
排煙管接入下水道，“阿親家”順利開業(yè)，不過就在開業(yè)當(dāng)天，小區(qū)化糞池就出了狀況，在強大的排煙壓力下，化糞池污物被沖出地面?；仡櫞蟀雮€月來的經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)小區(qū)居民提出了質(zhì)疑：多個部門反復(fù)處置，為何商家的違法行為，就得不到制止？
巫溪縣農(nóng)業(yè)小區(qū)業(yè)主胡女士：“他們是在建的工程，明明是違法的，明明是不允許的，而他們能夠建成，并且能夠順利地營業(yè)，我非常不理解?！?/p>
對于群眾的質(zhì)疑，巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊的陳剛表示，農(nóng)業(yè)小區(qū)沒有專用煙道，理論上不具備開餐館的條件。
巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊二大隊大隊長陳剛：“按照《重慶市大氣污染防治條例》第八十一條，這種地方是不能建設(shè)產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項目?！?/p>
不過陳剛也解釋說，從幫助企業(yè)的角度出發(fā)，他們前期更多以協(xié)調(diào)為主，目的是找到化解矛盾的途徑。
巫溪縣生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊二大隊大隊長陳剛：“遇到這種情況我們一刀切，直接關(guān)閉，這種執(zhí)法方式也不科學(xué)，也簡單粗暴。”
陳剛說得沒錯，遇到問題不一刀切，找到解決辦法，讓小區(qū)居民和餐飲企業(yè)都能接受，是最好的結(jié)果。這一點，小區(qū)居民也認可。不過他們認為，這樣的結(jié)果，要建立在合法合規(guī)、不危及公共安全的基礎(chǔ)上，而不能只是和稀泥。
我們再來看看住建委這邊。作為排水設(shè)施的主管部門，他們有沒有盡到職責(zé)呢？
記者：“你們在處理這件事情當(dāng)中，你覺得你們的工作，有沒得欠缺的地方？”
巫溪縣住建委執(zhí)法支隊四大隊大隊長袁宗?。骸拔覀冇星啡钡牡胤?。”
記者：“有什么欠缺呢？”
巫溪縣住建委執(zhí)法支隊四大隊大隊長袁宗俊：“......(沉默）”
為盡快消除安全隱患，巫溪縣應(yīng)急管理局目前已經(jīng)介入此事。
巫溪縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊歐錫海：“我們會督促相關(guān)行業(yè)主管部門，進一步采取措施，把它整改到位?！?/p>
其實，類似的情形，在農(nóng)業(yè)小區(qū)已經(jīng)不是第一次發(fā)生，因為油煙排放，周邊十多家餐館也曾與小區(qū)居民發(fā)生過矛盾。行政執(zhí)法的效能，直接關(guān)系到群眾對法治的信心，群眾希望看到的，是切實解決問題，化解矛盾。發(fā)稿前我們了解到，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)在采取措施，全面推動問題解決。
（重慶廣電-第1眼TV記者 潘斌 吳忠利）
