聚焦民生，化解矛盾；促進(jìn)發(fā)展，助力執(zhí)政。這里是《今日關(guān)注》。噪音污染作為城市病，是不少城市面臨的現(xiàn)實(shí)難題，它不僅影響居民生活，更考驗(yàn)著城市治理的能力。4月16日，也就是明天，是世界噪音日。在世界噪音日來臨之際，我們《今日關(guān)注》推出《城市噪音治理》系列報(bào)道，聚焦群眾家門口的噪聲污染。開篇，我們將目光投向日常生活中常見的“商戶喇叭擾民”現(xiàn)象。
【南岸涂山鎮(zhèn)福民社區(qū)】
“耙耙柑，又甜又化渣，4元4元，只賣4元。”
“全場七點(diǎn)九折了，七點(diǎn)九折了，標(biāo)簽價(jià)打七點(diǎn)九折了?！?/p>
一位市民說：“很煩躁，因?yàn)樗瑯拥穆曇粼谀愕哪X海里一直反反復(fù)復(fù)，反反復(fù)復(fù)，你都會(huì)不自覺地跟著他念?！?/p>
【沙坪壩區(qū)聯(lián)芳街道聯(lián)芳橋社區(qū)】
“芥菜，芥菜，一塊五，一塊五，冬莧菜，冬莧菜，兩塊錢一大把。”
一位市民告訴記者：“都用高音喇叭和音箱叫賣，市民在買東西的時(shí)候，耳朵不好的人，價(jià)格聽不清，不好還價(jià)?！?/p>
【渝北區(qū)龍山街道盤溪河社區(qū)】
“一口就愛上，新鮮冰淇淋，只要兩元...”
“美國進(jìn)口DHA，298元三瓶。”
一位市民說：“有時(shí)我們孩子已經(jīng)睡了，然后就會(huì)被吵醒?！?/p>
在我市中心城區(qū)部分區(qū)域，一些商鋪、超市，以及街頭巷尾的路邊攤位、售貨車，習(xí)慣使用高音喇叭叫賣攬客。日復(fù)一日的循環(huán)轟炸令周邊市民苦不堪言，矛盾糾紛隨之產(chǎn)生。
市民：“能不能不開喇叭？”
錢大媽商鋪經(jīng)營戶：“我給你說，那邊隔壁商戶不開，這邊就不開，那邊要開，這邊就要開。”
市民：“你們每天的喇叭聲能不能關(guān)了，或者小聲一點(diǎn)?！?/p>
客百年商鋪經(jīng)營戶：“已經(jīng)很小了，你覺得很大嗎？”
市民：“住在對(duì)面二十樓都能聽到?！?/p>
客百年商鋪經(jīng)營戶：“那沒有辦法?！?/p>
市民：“不能關(guān)了嗎？”
客百年商鋪經(jīng)營戶：“都是這樣的，隔壁也在放，我肯定要放，我為什么不放，我放喇叭犯法嗎？”
高音喇叭叫賣，還真就涉嫌違法。 《中華人民共和國噪聲污染防治法》明確規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳?！吨貞c市噪聲污染防治實(shí)施方案》進(jìn)一步明確，違反相關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
民警來了，喇叭噪聲有所收斂；可當(dāng)民警離開后，噪聲卷土重來。
一位市民說：“民警來了的，來之后就安靜了，但是過不了兩天，又吵了。”
另一位市民說：“警察來了就直接把喇叭關(guān)了，但是你不能天天報(bào)警呀，招呼了，經(jīng)營戶不聽，還是有噪音?！?/p>
商戶和民警玩起了“躲貓貓”，執(zhí)法部門出手，沒能解決問題。那么除了公安機(jī)關(guān)以外，還有別的部門對(duì)噪音問題負(fù)有管理責(zé)任嗎？《重慶市噪聲污染防治實(shí)施方案（2024—2025年） 》中提出，“充分發(fā)揮街道、基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人員在鄰里噪聲擾民問題中調(diào)解引導(dǎo)作用，將居民反映強(qiáng)烈的噪聲擾民問題化解在基層”。 但街道、社區(qū)有沒有按照相關(guān)方案，真正發(fā)揮“調(diào)解引導(dǎo)”作用呢？
渝北區(qū)寶圣湖街道工作人員表示：“經(jīng)營的問題，我們最終可能也要聯(lián)系其他部門來解決?！?/p>
江北區(qū)大石壩街道黑院墻社區(qū)工作人員也表示：“說可以說，但是我們沒有執(zhí)法權(quán)，喊民警去說可能會(huì)好一些。”
南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)政府工作人員舉例說道：“比如燒烤餐飲等人為噪音，就是屬于派出所來管。”
在接到反映后，如果只是讓群眾去找執(zhí)法部門，那顯然不是在發(fā)揮調(diào)解和引導(dǎo)作用。 消除噪聲的相關(guān)工作，當(dāng)然就會(huì)日復(fù)一日，毫無進(jìn)展。 記者在采訪中，甚至還發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層政府部門，對(duì)商戶喇叭高音擾民表現(xiàn)出“寬容理解”，而對(duì)群眾遭受的侵害卻無動(dòng)于衷。
沙坪壩區(qū)聯(lián)芳街道工作人員說：“高音喇叭被發(fā)明出來，證明有必要才會(huì)發(fā)明呀，做生意他不吼，怎么做生意，他就是要那種氛圍。 ”
對(duì)于喇叭擾民，如此“善解人意”。但群眾渴望安寧生活的基本權(quán)利，又該由誰來理解和維護(hù)呢？
招攬生意不能以犧牲周邊居民正常生活為代價(jià)，對(duì)這類擾民行為的“理解”和“包容”，本質(zhì)上是治理能力不足，欠缺為民服務(wù)的決心。期待相關(guān)各方積極履職，暢通投訴渠道，整合資源，搭建多元共治的長效機(jī)制，回應(yīng)群眾對(duì)安寧生活的期盼。明天，我們將繼續(xù)關(guān)注城市噪音治理。
