聚焦民生、化解矛盾，促進發(fā)展、助力執(zhí)政，這里是《今日關注》。在城市管理當中，居民占用公共區(qū)域種菜的現象，似乎是一個“老大難”問題。一邊是種菜帶來的各種環(huán)境影響，一邊是居民對于種菜的鍥而不舍。宣傳、勸導、制止，各種手段都是治標不治本，管理往往陷入“屢禁屢種”、“屢種屢禁”的怪圈。那么，城市種菜亂象，到底有沒有辦法治理呢？來看記者的調查。
綦江區(qū)古南街道的康德城小區(qū)周邊，有一片山林。近兩年，這里的樹木遭到大面積砍伐，取而代之的是一塊塊菜地。
市民：“樹木多大一根根的，被砍了。這些大石頭，影響安全，你們上去看得到，多大根的黃葛樹被砍了。 ”
種菜的山坡距離居民樓不到20米，農具棚、化糞池、垃圾堆，隨處可見，臭味難聞。
市民：“晚上風一吹過來，那個臭味真的大。你把樹子砍了，容易山體滑坡水土流失?！?/p>
實際上，綦江區(qū)古南街道的這種情況并非個案。在我市各地，居民占地種菜、毀綠種菜并不鮮見。剝皮砍樹、燒荒積肥、私搭亂建，種菜熱火朝天，帶來的危害和隱患也層出不窮。
種菜市民表示，要開荒就得砍樹，至于開荒的面積，想開多大就多大。而對于記者提醒燒荒有危險，種菜市民表示：“就是煙子，我就是在這里守到，就是要守到?！?/p>
記者在12345熱線和華龍網問政平臺查詢發(fā)現，關于城市種菜的投訴，僅2024年就有2000多件。一邊是不勝其擾，一邊卻是樂此不疲。不少種菜者告訴記者，對于他們來說，種菜既能補貼家用，更是一份精神寄托。
記者：“種菜的話能節(jié)省多少錢？”
種菜市民：“多少節(jié)省點，一天兩三塊錢嘛?！?/p>
種菜市民：“荒起也等于零，倒不如讓我們這些來耕種，別人還要健身，我們動起來身體也好，還有個精神寄托。”
據了解，居民們種菜的地方，大多是閑置土地、儲備土地和未移交的綠地。按照規(guī)定，在這些土地上不允許私自開墾種菜。那為何種菜亂象還是屢禁不止呢？
原因一：土地所有者“有心無力”。由于被開墾的菜地分布廣，管理起來難度很大。
綦江區(qū)南州城市發(fā)展集團有限公司土地運營部負責人李顯平：“當你把樹栽下去之后，沒隔幾天，因為栽的是小樹，種菜的又把你種的樹挖了、扔了，你沒有那么多精力，也沒那么多財力來做這個事。”
原因二：管理職責不明。對屬地鎮(zhèn)街社區(qū)來說，他們沒有執(zhí)法權，能做的主要是宣傳、勸導，但收效甚微。
綦江區(qū)古南街道農場社區(qū)黨總支書記羅華麗：“有一回逮到人了，我們報派出所。派出所說不歸他們管，該城管管。結果給城管局反映，城管又說這個不歸他們管。我們又給林業(yè)局這邊反映，反正都沒有得到解決。我們現在以勸導，引導為主，我們又沒有執(zhí)法權?！?/p>
大渡口區(qū)跳磴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李剛：“我們屬地來說，我們管也不對頭，不管也不對頭。只要你不去維護它，不出兩個星期，老百姓就全部給你種起，我們清理一次說老實話，還是要很大成本，至少要花上萬，幾萬?！?/p>
原因三：管理缺乏法律依據。據城管部門介紹，雖然根據《重慶市城市園林綠化條例》，在城市園林綠地內，禁止破壞城市園林綠地地形、地貌和水體，禁止種植農作物。但居民毀綠種菜的地方，大多是沒有建成或沒有移交的綠地，他們能做的也很有限。
大渡口區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長邱雙龍：“有些綠地如果建設好了，毀綠占綠是可以處理的。如果綠化沒有建好，建都沒建，就不存在處罰的問題了?！?/p>
大渡口區(qū)城市管理局綠化科科長況宜：“雖然市里面出了一個閑置土地的管理辦法，建議簡易復綠，但是指導性的，沒有法律處罰依據。”
整治城市種菜亂象，真的就無解了嗎？走訪中，記者在綦江區(qū)通惠街道見到了一個新事物。當地社區(qū)和土地所有者將已征未用的耕地平整出來，設立“共享農場”。以一平方米一年10元的價格，租給需要種地的居民。
綦江區(qū)通惠街道新興社區(qū)黨總支書記吳建：“我們社區(qū)專門安排了一個工作人員進行日常管理，比如向他們提供水源，提供監(jiān)控，還有日常的環(huán)境衛(wèi)生。疏堵結合，既滿足他們的種地需求，也規(guī)范我們已征未用地的管理，實現了一個雙贏的局面。”
綦江通惠街道的做法，對于治理種菜亂象提供了新的思路。目前，全市不少地區(qū)也在進行探索，其中的一些思路和做法或許值得借鑒。比如對已征未用的土地進行分類，原來是耕地的，可以利用起來進行規(guī)范種植；原來是林地的，堅決保持原貌，已經被破壞的要進行復綠；在高速路沿線和河流兩岸的，則要明確管理單位，加強執(zhí)法力度，杜絕安全隱患。
眼下，我市正在開展全域城市環(huán)境綜合治理，城市種菜亂象看似雞毛蒜皮，但背后卻考驗著超大城市的治理水平。整治種菜亂象，重在因勢利導，重在結合實際，既不能放任自流，也不能一刀切，只有找到問題根結，才能拿出解決問題的更優(yōu)解。
（重慶廣電-第1眼TV記者 劉洋 譚琴 賀寶）
